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引言：

随着建筑市场的不断发展和工程造价管理的日益精细化，2024年12月30日住房和城乡建设部正式发布的《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024），该标准的总则共7条内容，这7条不仅仅是简单的条文规定，更蕴含着丰富的弦外之音，值得我们深入剖析和领会。

一、2024版（总则）1.0.1条给我们带来的信息

1、2024版总则1.0.1条文逐句深度分析

（1）规范建设工程计价规则和方法：明确了标准的核心目标是构建一套系统、科学、规范的工程计价规则和方法体系，涵盖从工程量计算到造价确定的全过程，为工程计价活动提供明确的依据和操作规范。

（2）完善工程造价市场形成机制：强调通过合理的计价规则和市场竞争，使工程造价能够更准确地反映市场供求关系和资源配置情况，减少政府对价格形成的不当干预，促进市场在工程造价形成中起决定性作用。

（3）推动工程造价管理高质量发展：旨在提升工程造价管理的整体水平，包括提高计价的准确性、合理性和科学性，加强对工程成本的控制和管理，提高投资效益，促进工程建设行业的可持续发展。

2、与2013版对照分析

（1）依据法律法规更新：2024版依据《中华人民共和国民法典》等最新法律法规，体现了与现行法律体系的紧密衔接，为计价活动提供了更完善准确的法律依据。

（2）强调重点不同：2013版强调规范计价行为和统一计价文件编制原则及方法，2024版更注重规则和方法的系统性，以及对市场形成机制的完善和管理质量的提升。

（3）标准性质转变：2013版为强制性标准，2024版变为推荐性标准，给予市场主体更多自主选择权，体现了对市场主体自主性的尊重和对市场机制的进一步信任。

3、对未来工程计价的影响

（1）计价规则更加科学合理：规则和方法的细化与完善，如明确不同合同形式下的风险分担原则，将使计价过程更加科学合理，减少争议。例如，在某政府投资的基础设施项目中，采用单价合同，若因市场材料价格大幅波动，按照2024版标准，发承包双方可根据风险分担原则，合理调整合同价款。

（2）市场竞争更加充分：完善的市场形成机制将促使企业更加注重自身的成本控制和技术创新，通过提高管理水平和技术能力来降低成本、提高竞争力。如：在装配式建筑项目招标中，各投标企业需根据2024版标准中新增的装配式建筑计价规则，结合自身优势进行报价，竞争更加充分。

（3）全过程造价管理强化：强调全过程管控，将促使建设单位、施工单位和造价咨询企业等各参建方更加注重项目前期的造价规划、实施过程中的成本控制和后期的结算管理，提高造价管理的整体效益。例如，某大型商业综合体项目，建设单位在项目前期根据2024版标准要求，制定详细的造价控制目标和风险应对措施，施工过程中严格控制成本，竣工结算时顺利完成结算工作，实现了对项目造价的有效管控。

二、2024版工程量清单计价标准1.0.2条给我们带来的信息

1、条文拆解与深度分析

（1）明确适用主体和阶段：强调适用于建设工程施工发承包及实施阶段，明确了规范的主要应用场景，涵盖从工程发包到竣工交付的全过程计价活动。

（2）兼顾其他计价活动：“其他的计价活动可参照应用”体现了标准的开放性和兼容性，为非施工发承包及实施阶段的计价活动提供了参考依据。

2、与2013版对照分析

（1）范围表述调整：2013版表述为“发承包及实施阶段计价活动中的工程计量和工程量清单编制”，2024版进一步明确为“施工发承包及实施阶段”，使适用范围更具针对性和准确性。

（2）标准性质改变后的影响：2013版为强制性国家标准，发承包双方必须执行；2024版为推荐性国家标准，给予市场主体更多自主选择权，这使得该标准在适用上更具灵活性。

3、对未来工程计价的影响

（1）提高计价活动的针对性：施工发承包及实施阶段是工程计价的核心环节，明确适用范围有助于各方更加聚焦该阶段的计价规则和方法，提高计价的准确性和针对性。

（2）促进市场主体自主决策：推荐性标准的性质使市场主体可根据项目特点和自身需求选择是否采用，促使其在计价活动中更加注重成本效益分析和风险评估，做出更合理的决策。

（3）推动行业标准化发展：虽然其他计价活动可参照应用，但在实际操作中，会引导行业内各类计价活动向该标准靠拢，促进工程计价行业的标准化和规范化发展。

三、2024版工程量清单计价标准1.0.3条给我们带来的信息  

1、条文拆解

（1）客观公正：要求计价活动中各方应基于事实，不偏袒任何一方，确保计价结果真实、准确地反映工程实际价值。

（2）平等自愿：强调发承包双方在计价活动中的平等地位，尊重双方的自主意愿，任何一方不得将自己的意志强加给对方。

（3）诚实守信：各方应如实提供与计价相关的信息，履行自己的承诺，不得进行欺诈、隐瞒等不诚信行为。

（4）法定优先：当合同约定与法律法规强制性规定不一致时，应以法律法规为准，确保计价活动的合法性。

（5）有约从约：在不违反法律法规强制性规定的前提下，尊重发承包双方的合同约定，按照合同约定进行计价活动。

2、与2013版对照分析

2013版强调客观、公正、公平的原则。2024版在此基础上进一步细化明确了平等自愿、诚实守信、法定优先、有约从约等原则，使计价活动的原则更加系统全面，更符合市场经济和法治社会的要求，体现了对市场主体自主意识和合同意识的重视，以及与现行法律体系的紧密衔接。

3、对未来工程计价的影响

（1）增强市场主体的自主性和责任意识：平等自愿原则使发承包双方能够在更自主的环境下协商确定计价方式和合同条款，同时也要求双方对自己的决策负责。

（2）促进计价活动的诚信建设：诚实守信原则的强化将促使各方更加注重自身的信誉和形象，减少虚假报价、恶意索赔等不诚信行为。

（3）提高计价依据的确定性和权威性：法定优先和约从约原则明确了计价依据的层次和优先级，当合同约定与法律规定不一致时，能够及时确定以何为准，减少争议。

四、2024版工程量清单计价标准1.0.4条给我们带来的信息  

1、条文拆解与解读

（1）明确责任主体：强调工程造价咨询人作为成果文件的出具方，承担着重要的专业责任。造价专业人员负责具体编制工作，而一级注册造价工程师则负责审核签字并加盖执业专用章，明确了不同专业人员在成果文件形成过程中的职责。

（2）规范文件质量：通过对编制和审核人员资质的严格要求，确保工程造价成果文件的质量和专业性，使其更具可信度和权威性。

2、与2013版对照分析

（1）责任要求细化：2013版虽也对成果文件的编制和审核有一定要求，但未明确提及必须由一级注册造价工程师审核签字并加盖执业专用章，2024版进一步细化了对专业人员资质的要求，提高了成果文件的质量门槛。

（2）强化专业责任：2024版更加强化了造价专业人员和一级注册造价工程师的专业责任，突出了其在工程造价管理中的关键作用，体现了对工程造价咨询行业专业水平和职业操守的更高要求。

3、对未来工程计价的影响

（1）提高成果文件质量：一级注册造价工程师的审核签字和盖章，对编制人员形成了约束和监督，促使其更加严谨、规范地编制工程造价成果文件，减少错误和漏洞，提高文件的准确性和可靠性。

（2）增强专业人员责任意识：明确的责任划分使造价专业人员和一级注册造价工程师更加清楚自己的职责和义务，增强了他们的责任意识和风险意识，促使其不断提升专业素养和业务能力。

（3）规范市场秩序：对工程造价成果文件的编制和审核提出更高要求，有助于规范工程造价咨询市场秩序，淘汰一些不具备专业实力和资质的机构和人员，促进市场的健康发展。

五、2024版工程量清单计价标准1.0.5条给我们带来的信息  

1、条文拆解

（1）明确责任主体：强调发承包双方均对自己出具的工程造价成果文件质量负有向对方负责的责任，不存在主次之分或责任豁免的情况。

（2）强调质量责任：突出工程造价成果文件质量的重要性，要求双方确保所提供的文件准确、完整、合规，能真实反映工程计价情况。

2、与2013版对照分析

（1）责任划分更明确：2013版虽也隐含双方对成果文件质量的责任，但未如此明确强调任一方均需对另一方负责，2024版使得责任界定更加清晰具体。

（2）强化责任意识：2024版这种明确的表述强化了发承包双方的责任意识，双方需更加谨慎地对待成果文件编制和审核工作，以避免因质量问题给对方造成损失或引发纠纷。

3、对未来工程计价的影响

（1）提高文件质量：发承包双方为避免承担质量责任风险，将更加注重工程造价成果文件的编制质量，严格按照标准和规范要求进行操作，减少错误和漏洞。

（2）减少纠纷争议：当出现计价问题或争议时，能够依据该条款明确责任归属，促使双方在前期更加严谨地处理计价工作，从而减少后期因成果文件质量问题引发的纠纷和争议。

（3）促进市场规范：强化双方责任有助于规范工程计价市场秩序，促使发承包双方及相关造价咨询机构更加重视自身的专业能力和信誉，提高整个行业的专业水平和服务质量。

六、2024版工程量清单计价标准1.0.6条给我们带来的信息  

1、条文拆解与解读

（1）明确禁止行为：清晰规定工程造价咨询人不能在同一工程中同时接受招标人和投标人的委托，分别进行工程量清单编制和投标报价编制工作，旨在避免利益冲突和确保计价的公正性。

（2）维护市场公平：通过禁止这种双重委托行为，从源头上杜绝咨询人可能利用信息不对称或特殊地位进行不正当操作，从而维护建设工程市场的公平竞争环境。

3、与2013版对照分析

（1）行为规范细化：2013版规范虽也强调计价活动应遵循客观、公正等原则，但未明确针对工程造价咨询人在同一工程中接受双重委托这一具体行为进行禁止性规定，2024版更加细化和明确了行为规范。

（2）强化监管要求：2024版体现了对工程造价咨询行业监管的加强，进一步明确了咨询人的业务边界和职业道德要求，有助于规范市场主体行为，促进市场健康发展。

3、对未来工程计价的影响

（1）保证计价公正性：避免了工程造价咨询人在同一工程中可能出现的利益冲突，确保工程量清单编制和投标报价编制的独立性和公正性，使工程计价结果更能真实反映工程实际价值和市场行情。

（2）增强市场信任：有助于增强发承包双方以及社会对工程造价咨询行业的信任，提高工程造价成果文件的公信力，促进市场主体更积极地参与工程建设活动。

（3）促进市场竞争公平性：消除了咨询人利用双重身份获取不正当利益的可能性，使各投标人在公平的基础上进行投标报价竞争，有利于形成合理的市场价格，提高资源配置效率。

七、2024版工程量清单计价标准1.0.7条给我们带来的信息  

1、条文拆解与解读

（1）明确适用范围：强调本标准适用于建设工程施工发承包及实施阶段的计价活动。

（2）强调兼容性：指出在该阶段的计价活动中，除需遵循本标准外，还应同时满足国家现行的其他相关标准规定，体现了标准体系的整体性和协调性。

3、与2013版对照分析

（1）原则性一致：2013版规范也隐含了计价活动需遵循国家现行有关标准的要求，2024版继续强调了这一点，保持了计价活动在标准适用上的原则性一致。

（2）引导性更强：2024版更加明确地提出这一要求，对计价活动的规范和引导性更强，避免了使用者可能因只关注本标准而忽略其他相关标准的情况。

3、对未来工程计价产生的影响

（1）标准体系协同性增强：促使工程计价活动中各相关标准之间的协同应用，提高标准体系的整体效能，使计价工作更加规范、系统。

（2）计价依据更全面准确：要求计价人员在工作中充分考虑并遵循各类相关标准，确保计价依据的全面性和准确性，减少因标准引用不全面而导致的计价偏差或争议。

（3）推动行业整体发展：有利于促进整个建设工程行业的标准化进程，提高行业整体的技术水平和管理水平，推动行业的可持续发展。

结语：

综上所述，2024版新工程量清单计价标准总则的7条内容，犹如一部精心谱写的乐章，奏响了工程造价领域变革与发展的强音，其弦外之音深刻而悠远。

从标准的定位与性质转变来看，由强制性国家标准调整为推荐性国家标准，这不仅体现了政府对市场主体自主选择权的尊重，更传递出对市场机制的信任与期待。未来，市场将在计价标准的选择与应用中发挥更大的作用，各市场主体需积极适应这一变化，提升自身的专业判断和决策能力。

在计价原则方面，强调客观公正、平等自愿、诚实守信、法定优先、有约从约等原则，弦外之音在于对计价活动中各方行为规范和道德约束的强化。这将促使各方更加注重契约精神和法治观念，在计价过程中严格遵守法律法规和合同约定，营造公平、诚信的市场环境。

对于责任主体的明确与细化，无论是发承包双方对工程造价成果文件质量的责任，还是对工程造价咨询人业务行为的规范，都传递出强化责任追究的信号。各方必须对自己的行为和出具的文件负责，提高工作的严谨性和专业性，减少因责任不清而导致的纠纷和风险。

同时，2024版标准对计价活动适用范围的明确与拓展，以及对国家现行有关标准的强调，体现了工程计价活动的系统性和综合性。这要求各参与方在计价过程中，要全面考虑各种因素，确保计价依据的完整性和准确性。

2024版新工程量清单计价标准总则的7条内容所传递的弦外之音，为工程计价活动的各方参与者提供了明确的指引和更高的要求。我们应深刻领会其内涵，积极应对变化，在实践中不断探索和创新，共同推动工程造价管理水平的提升，实现工程建设项目的经济效益和社会效益最大化。

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